多城市叫停 共享单车投放“急刹车”释放哪些信号

　　资料图：上海静安区某违停非机动车堆放现场，上万辆各种颜色的共享单车被摆放的密密麻麻。 张亨伟 摄

　　管理应当因地制宜

　　据相关媒体报道，下一步，北京市交通委将牵头出台鼓励规范发展共享自行车的指导意见，并制定相关停放区设置技术导则和系统技术与服务规范，建设监管与服务平台，建立和完善承租人信用体系。市区两级政府部门将根据非机动车停放管理规划及停放秩序状况，进行总量调控。电动共享单车仍然禁入市场。

　　此前，交通运输部、中央宣传部、中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、人民银行、质检总局、国家旅游局10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。

　　据了解，“指导意见”肯定了互联网租赁自行车发展对方便群众短距离出行、构建绿色低碳交通体系的积极作用，提出要按照“服务为本、改革创新、规范有序、属地管理、多方共治”的基本原则，鼓励和规范共享单车发展，进一步提升服务水平，更好地满足人民群众的出行需求。

　　如何管理好共享单车，正成为政府有关部门面对的一大课题。

　　“共享单车管理需要因地制宜。每个地方的地理环境与城市布局各不相同，这也导致在管理上存在差异。地方政府应在不违背国家指导意见的情况下，根据当地的实际情况进行科学管理。”陈礼腾说。

　　“首先，共享单车企业的内部管理应跟上，通过升级自行车智能锁技术，将GPS和通讯模块集成在共享单车上，以便及时对共享单车违章停放、故障单车进行快速发现和处理。其次，共享单车企业应与政府部门、街道社区合作，共同为自行车回归城市努力。另外，共享单车乱停问题与企业的管理措施不到位有直接关系，同时公共资源紧张也是重要原因。解决问题的关键在于如何更合理分配公共资源。政府部门借管理共享单车之机，重新编制自行车道规划、完善基础设施十分必要。”曹磊说。

　　曹磊认为，完善的共享单车管理机制，除了需要政府部门不断加强政策上的引导和规范、企业通过提高技术手段来完善线下及线上的服务管理，市民也应该自觉提高自身行为准则，共同维护良好的市场环境。政府部门需从资金池管理、共享单车市场布局以及企业间的良性竞争三方面进行扶持规范。

　　共享单车何去何从

　　当多个城市暂停共享单车投放之后，共享单车的未来更加引人关注。

　　共享单车企业ofo小黄车回应表示，将严格执行不新增投放车辆的要求。本月起，还会增加近百辆调度车，配合路面单车整理。截至目前，ofo小黄车在北京配备有两千人的运维团队。

　　另一共享单车企业摩拜单车也表示，全力支持配合暂停新增投放的决定，将通过多种技术和运维手段提升运营效率和用户体验，积极参与相关停放区设置技术导则、服务规范的制定及监管与服务平台的建设，通过运用车联网、7×24小时高效调度车辆、平衡供需，及时处置乱停乱放、车辆淤积等情况。

　　“随着共享单车市场不断竞争淘汰，共享单车市场格局也越来越明朗化。‘头部’企业继续在一二线城市，中小企业向三四线下沉。在未来，共享单车企业更多的是在提高用户体验方面下功夫，深化出行服务，形成全方位的短途交通服务体系。”陈礼腾说。

　　“共享经济发展前景广阔。无论是发展住房租赁市场，还是发展共享交通产业，都可以充分利用现有的资源，不断满足消费者的需要。”乔新生说。

　　共享单车已经成为当前共享经济发展的一面镜子。

　　“共享经济之所以异军突起，背后是风险投资公司在助推，而互联网络的发展，为共享经济拓展了空间。共享经济平台企业必须接受政府部门的管理，必须合理使用自己所掌握的数据。企业如果打着共享经济的旗号搜集消费者的数据信息，并且利用数据从事商业经营活动，那么，将会损害消费者的利益，破坏公平竞争市场秩序。政府部门应当未雨绸缪，及时出台规则加以引导，必要的时候，立法机关应当对共享经济发展制定系统性的法律规范，因为只有这样，才能确保共享经济健康发展。”乔新生说。

　　乔新生认为，电子商务企业是共享经济的组成部分。电子商务企业通过提供合同的签订、履行的平台，实现资源的合理配置。电子商务企业在经营过程中必须遵守共享经济的基本规则，如果利用自己的优势地位，提供格式合同，减轻或者免除自己的责任，那么，电子商务主管部门应当及时介入并加以监管，必要的时候应当根据电子商务法律规定，对电子商务企业垄断经营活动或者制定的霸王条款进行直接干预，因为只有这样，才能确保我国共享经济稳定健康发展。

　　链接

　　1月9日，《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见(征求意见稿)》在四川省成都市交委官网发布，意见要求加快自行车停车点位规划，并按照属地管理原则，加强共享单车停放秩序管理。鼓励企业为使用者购买意外伤害保险及第三者责任险等。

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