保护利用与经济发展双赢 海口拓展湿地合理利用方式

　　原标题：保护修复湿地 塑造生态名片

　　海口拓展湿地合理利用方式，实现保护利用与经济发展双赢

 

　　海口，一座依河傍海，逐水而立的城市。

　　当飞机飞越琼州海峡，即将降落美兰机场的时候。透过飞机的舷窗看下去，你会看到一幅非常美妙的景象：从碧蓝的大海过渡到广袤的绿色原野，原野上星星点点散布着闪亮的碎片、闪光的线条。最后飞机越飞越低，掠过一条大河，抵达机场。那些闪亮的、闪光的，就是河流、湖泊、池塘、水库……那条大河，就是海南母亲河南渡江。无论是江、河、湖、海，水面上都有澹澹柔波，让人一见倾心。

　　海口不仅有江、河、湖、海，还有类型丰富的湿地资源。海口市国土面积2289.09平方公里，其中湿地面积有29093.09公顷，湿地率高达12.7%，是中国湿地率5.58%的两倍多。城市高度发展中的海口市湿地环境污染日益加剧，呈现人工化、园林化和工程化趋势，生态功能不断退化。

　　海口市委、市政府将湿地保护与修复，作为创建人民幸福家园的民生工程持续狠抓，以严实硬细的作风，全力推进湿地保护和湿地修复。在湿地保护的基础上发展湿地产业、开展生态旅游活动，实现了湿地保护利用与经济发展的双赢。

　　东寨港红树林是鸟儿栖息的胜地。（市林业局供图） 

　　火山熔岩造就海口独特的湿地风貌

　　中国湿地众多的城市很多，但是海口特殊的地理位置决定了海口湿地的独特性。地处海南岛北部的海口，北濒琼州海峡。“海口”一名最早出现于宋代，迄今已有900多年的历史。目前，海口主要河流有17条，从海口范围独流入海的有9条，海南省最大河流南渡江在海口穿城而过。海口既有典型的海岛生态系统，又有独特的火山熔岩地貌。

　　海口有4个湿地类及11个湿地型。其中，近海与海岸湿地面积19200.34公顷，占比66%，含浅海水域、沙石海滩、淤泥质海滩、红树林、河口水域5个湿地型；河流湿地4534.69公顷，占比15.58%，含永久性河流、洪泛平原湿地2个湿地型；湖泊湿地面积164.63公顷，占比0.57%，含永久性淡水湖1个湿地型；人工湿地面积5193.43公顷，占比17.85%，含库塘、运河及输水河、水产养殖场3个湿地型。

　　海口市域湿地资源空间结构格局可以归纳为：一轴（南渡江流域）、一带（近海与海岸带）、两区（东寨港红树林、羊山地区湿地资源价值核心区）、多点（凤潭水库、铁炉水库等散点分布的重要湿地斑块）。

　　红树林的王国。海南东寨港国家级自然保护区管理局局长辜绳福介绍，该自然保护区首批列入中国国际重要湿地名录，这里有全国连片面积最大、种类最多的红树林，被称为“中国红树植物基因库”。

　　水与火的交融。海口有全国唯一的热带火山熔岩湿地——羊山火山熔岩湿地，涵括了淡水泉、河流、洪泛区、沼泽、湖泊、池塘、水库等湿地类型，堪称“湿地博物馆”。

　　丰富的生物种类。海口有湿地脊椎动物514种，占全国22.23%；湿地维管束植物439种，占全国的20.31%。国家Ⅱ级重点保护植物水菜花、水蕨和野生稻等3种，以及濒危植物水角。其中，水菜花和水角号称“中国只有海南有，海南只有羊山有”，目前仅见分布于琼北火山熔岩地区。

　　鲜活的人文传统。在红树林种植区域，自古从官方至民间，都有公文、碑帖等形式的规定或约定约束村民行为，保护红树林。如美兰区演丰镇边海村委会林市村发现的村志中，有保护红树林的“保林十诫”，时间是1789年，距今已有228年。三江镇发现的官府禁令保护红树林的石碑，立于1845年。这些都表明红树林保护古已有之，是海口人民的文化传统。

　　五孔尖墩桥风景如画。（市林业局供图） 

　　重规划重立法全民参与湿地保护

　　同国内很多城市一样，在城市高度发展中，海口市湿地资源面积也在萎缩，生态功能不断退化。近年来，无论是政府还是民间，都开始意识到湿地对于城市发展和人民生活的极端重要性。

　　海口湿地保护工作的推进，正是建立在市委市政府高度重视、全社会积极响应的基础上，重规划、重立法、重宣传，以点带面、多方筹措、全民参与、合理利用、稳步推进。逐步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，形成湿地保护合力。

　　海口市在全国省会城市中率先编制实施了《海口市湿地保护修复总体规划（2017-2025年）》，将湿地生态功能区划分为4个一级功能区、12个二级功能亚区，并首次提出了羊山湿地多用途管理区规划，填补了多用途管理区这一保护形式的空白。明确到2020年，湿地总面积稳定在29093.09公顷以上，湿地保护率达55%，建立完善的保护、科普、监测体系，全社会湿地保护意识明显增强。

　　海口市人大常委会在总结2013年对东寨港保护区开展环境综合整治的基础上，于2014年3月颁布实施了《关于加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》，将东寨港自然保护区的管控范围由原来的5万多亩扩大到12万多亩，实行分区保护和管理。

　　2017年7月3日，市人大审议通过《海口市人民代表大会常务委员会关于加强湿地保护管理的决定》；2017年9月1日，市人大审议通过了《海口市人民代表大会常务委员会关于加强美舍河保护管理规定》。《海口市湿地保护管理办法》也在加快推进，计划今年年底完成市人大常委会的第一次审议。

　　海口通过湿地立法，努力实现依法治湿。在全省率先公布了10个市级重要湿地名录和11个区级重要湿地名录。出台了《海口市生态文明建设考核评价方案（试行）》，明确将湿地面积、湿地保护率和湿地生态状况等指标，纳入生态文明建设目标考核制度体系。

　　良好的生态修复与湿地保护氛围，吸引了葛洲坝、中冶等大型央企，还包括地方投资运营类国企北控水务、首创股份、绿冠集团，以及桑德环境、铁汉生态等代表的民营上市公司，参与海口市的生态修复与湿地保护建设。

　　海口市众多的社会公益组织，以及湿地保护志愿者服务队伍，自发地组织开展各种形式多样、内容丰富的湿地保护宣传活动。

　　东寨港保护区重点开展了红树林造林修复、生态围网、有害生物防治等工作，取得了较好的保护成效。东寨港保护区的水质得到提升，鸟类分布种类由119种增加至160种，鱼类分布种类由204种增加至212种。

　　激活海口湿地 生态旅游市场

　　11月30日，在海口召开的第十二届中国城镇水务发展国际研讨会与新技术设备博览会现场，清华大学环境学院教授、中国城市科学研究会会长余刚说，海口自启动城镇内河（湖）水治理工作以来，以“控源截污、内源治理、生态修复、景观提升”为主线，采取管网修复、截污纳管、岸线修复等多种工程措施，对主城区全部32个重点水体同时启动精细治理。“目前采用的思路很好，尤其非常注重水体周边的生态环境建设。”余刚对海口的水体治理予以肯定。

　　余刚说，海口以美舍河为试点，用较少的时间、较少的投入，收效却很大。如果按照这个思路坚持下去，相信整个城市的生态系统会越来越好。

　　海口在美舍河湿地公园的凤翔公园示范段建设中，已建设面积约900亩。在3.5万平方米的垃圾堆填场上，建成全国最大的梯田湿地，其中1.4万平米梯田湿地具有8级净水功能，日处理污水能力超过5000吨。

　　中国城市规划设计研究院水务分院能源所副所长王晨说，和传统污水处理厂相比，凤翔梯田湿地投资少、运行成本低，景观效果好，且可作为苗圃基地，运行管理也比污水处理厂简单、便捷，完全采取生物方法，电气设备仅有几台污水泵，定期对水生植物进行收割即可。

　　海口在美舍河成功种植红树林2万多株，这是我国首次在城市内河成功种植红树林。今年9月18日，美舍河获批第十七批全国“国家水利风景区”。

　　羊山湿地火山石蛇桥。（市林业局供图） 

　　目前，海口市正结合开展“河长制”工作，将美舍河水体治理经验推广到全市水体治理工作中，全力推动南渡江、荣山河等江河湖库的湿地保护修复工作，提高湿地自然恢复能力，维护江河湖库生态健康安全。

　　海口市近三年（2015年—2017年）已投入资金80亿元，用于湿地保护修复相关的水环境整治工作。开展包括海绵城市建设、点面源污染防治、水量保障等方面工作，取得了较好的保护成效。

　　海口市结合湿地绿色资源和文明生态村文化等，在湿地保护的基础上发展湿地产业、开展生态旅游活动，实现了湿地保护利用与经济发展的双赢。

　　目前，海口市有2处利用滨海湿地资源开展生态旅游，分别是白沙门公园、假日海滩生态旅游区，每年都吸引大量游客来拍鸟观鸟和观光旅游。

　　湿地农业发展势头较好。如龙华区龙泉镇涵泳村的千亩荷塘，当地村民依靠荷塘增加超过1500万元的收入，央视新闻联播节目对此曾做过专门报道；琼山区凤翔街道办的新潭村，每逢初夏时节，潭面上开满荷花，吸引二三万名游客前来体验观光；琼山区三门坡镇的龙鳞村，是远近闻名的青蛙和罗非鱼的生态养殖村。

　　通过湿地资源的保护与合理利用，激活了海口市湿地生态旅游市场。美兰区三江镇的“鹤舞九湖”，就是湿地文化与农耕文化相结合的乡村生态旅游片区，每年吸引近5万游人到此旅游观光；秀英区永兴镇的“冯塘绿园”，是一个集羊山湿地、生态农业、民俗文化、创意产业等多元素融合的乡村生态旅游区，每年给每户村民带来2万多元收入；美兰区演丰镇依托红树林湿地开展的民宿体验，年接待游客达20余万人次。

　　海口市将积极拓展湿地合理利用方式，实现湿地资源的可持续利用，建立高效立体湿地生态农业示范区，重点发展湿地旅游业，加快发展红树林综合性产业，积极发展湿地文化创意产业。

　　记者了解到，海口市近日已获得我国政府向国际湿地组织提交认证国际湿地城市遴选提名资格，目前申报国际湿地城市的所有相关材料，已经通过国家林业局递交给联合国湿地公约组织。这将有利于提升海口良好的生态环境这一发展核心竞争力，持续塑造海口的生态名片。

　　记者光明

　　(海口网12月6日讯)

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