海口：改革激发活力 市民共享美好

　　原标题：改革激发活力 市民共享美好

改造后的海府路顺畅漂亮。

　　“小吃街能这么快开业，真的感谢政府的贴心服务。”泰龙城物业公司副总经理王海滨说，我们一次性进驻21家商铺，在工商、食药监等部门“绿色通道”的护航下，实行集中的一站式办理，很快办齐了证照，至少提前了一个月开业。

　　快些更快些，便捷更便捷。海口正纵深推进“放管服”改革，不断释放改革红利，激发市场活力，推动大众创业万众创新。

　　党的十九大报告提出，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　民之所望，改革所向。海口从解决市民痛点出发，坚持以人民为中心的发展思想，蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊病，改革全面发力、多点突破、纵深推进，全社会发展活力和创新活力明显增强。

林安物流是首批受益于“极简审批”服务的项目。

　　政府服务热线 联动解决诉求

　　政务改革

　　“喂，您好，请问是社区网格员袁秋丽吗？这边有位空巢美籍老人不慎摔倒，可否派人过来帮忙？”美兰区蓝天街道下洋社区网格员袁秋丽接到了这样一通“特殊”的紧急电话。

　　袁秋丽在赶赴现场、拨打“120”的同时，还在社区“12345+网格化”工作平台上推送出一条“紧急”信息，“白龙大厦A栋1304房郭大爷在家门口摔倒，急需救治！”，不到20分钟，平台上的3名社区和物业工作人员，就立即赶到现场，帮助120医护人员将老人送往医院。经检查，老人并无大碍，社区工作人员随后护送其安全回家，老人的亲属得知后非常感激。

　　在一次次高效解决群众诉求中，袁秋丽切身感受到，“12345+网格化”，实现“1+1>2”的效果，带来社区居民更多的获得感。海口加快政务服务改革步伐，充分发挥12345“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用，创新使用大数据驱动的智慧调度指挥平台，推进社区网格工作站靠前指挥，做实做强网格，实现联勤联动，在基层一线解决居民“烦心事”，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

　　经过数月调试，上线运行的12345政府服务热线新系统，让市民通过12345微信公众号即可反映诉求。接到投诉后，系统将与附近区域内的社区网格员自动联动，实现点对点派单、30分钟响应和处置的快速反应机制。

　　现在，接听诉求不再“排队”、动动手指即可反映诉求、社区网格员加入、投诉问题所在位置更精准。以接听诉求不再“排队”为例，新系统上线运行后，12345热线的前台坐席将从过去40个变成80个，电话语音网系统畅通，因此今后市民来电将不会再出现排队现象。

　　政务改革体现在为民办实事的精益求精上，也体现在具体措施的创新上。海口12345热线顾问刘春林介绍，目前，海口12345正在全市推广“12345+网格化”模式，这种模式属全国12345系统范围内首创。热线员根据来电诉求中所提供的地图位置，通过新系统与就近区域内的社区网格员自动联动，网格员接到12345派件后迅速赶往现场了解情况，同时协调配合相关部门进行处置，并对最终处理结果进行现场核实反馈，做到迅速有效地处理市民诉求。

复兴城已成为比较集中的众创空间聚集区之一。

　　极简审批服务 提高行政效率

　　审批改革

　　去年8月底，广东雄塑高性能高分子复合管材生产、海洋深海养殖耐腐蚀设备和现代农业相关设施设备基地项目在海口国家高新区云龙产业园正式动工。该项目拟投资3.45亿元建设高性能高分子复合管材生产线，预计2019年2月竣工投产。此时距离项目签约才刚刚过去两个月左右。

　　去年以来，海南雅葆天维医药保健食品项目、中民筑友（海口）绿色建筑科技园项目、香港京都养生堂制药项目、中德奥瑞克电梯等多个重点招商项目相继开工，为海口市经济发展提供了产业支撑，也为琼州海峡经济带建设作出了实质性努力。

　　重点项目能否尽快顺利落地，是检验当地营商环境的试金石。“海南投资环境优越，是投资兴业的好地方。”广东雄塑科技集团股份有限公司董事长黄淦雄认为，海口推行“极简审批”，为企业提供优质便捷政务服务，他对项目早日投产，将海南雄塑打造成行业龙头企业充满信心。

　　所谓“极简审批”，就是在“多规合一”的前提下，通过实施“规划代立项”、以区域评估取代单个项目评估、优化项目服务、建立诚信档案等十大措施，切实做到最大限度简化行政审批。建设项目开工前的审批事项从29个减少到2个，仅保留环评和消防审批。项目开工后，将13个验收事项进行一次性验收，审批时限从152天缩减至26天，审批效率提升80%以上。

　　林安物流是首批“极简审批”服务的项目，该项目从拿地到动工，只用了不到1个月的时间，降低了近三分之一的财务成本和管理费用，成本节约达到3300万元。

　　在国务院第三次大督查中，“极简审批”模式得到充分肯定，被点赞为“找到了企业发展与政府监管的最大公约数”。

秀英环卫利用沙滩清扫车清扫沙滩垃圾。

　　创新管理模式 呵护城乡美丽

　　环卫PPP改革

　　创新一种模式，美丽一座城市，是海口引入社会资本，按照政企合作的PPP模式在环卫领域大刀阔斧改革留给公众的鲜明印象。

　　海口推行环卫PPP，将以往一个区域内的各城市部件分属不同部门负责，变为由环卫企业一揽子管理，增加环卫作业的内容、拓宽了作业范围。这种做法打破了各管理部门之间的壁垒，有效提高了整体管理水平。

　　环卫部门职能转变为监督考核PPP项目企业、提供更优质的公共服务。市区环卫局每天对3584条道路实行常态管理，132辆机械化清扫车以司机轮班、车辆循环作业的方式清扫道路，机械化清扫率超60%。同时，延长主要街道保洁时间在16小时以上，一般街道包括小街小巷保洁时间在12小时以上，道路卫生质量明显提升。

　　主城区实现环卫PPP项目覆盖后，承包范围逐步向石山镇、永兴镇、东山镇、遵谭镇等乡镇和东昌居延伸。同时，积极推进垃圾分类工作，最大限度实现农村垃圾处理资源化和减量化。试点农村生活垃圾分类处理项目建设，解决当前农村垃圾分类收集和处理问题。

　　今后，海口将继续深入推进环卫改革，加速实现城乡同频更新。为健全农村环境卫生长效管理机制，各区政府派出大量人力对辖区村庄逐个进行存量垃圾排查统计，市政府把存量垃圾上图入库，实行动态监管，上下联动开展清理工作。市、区两级财政设立农村垃圾治理专项资金，将农村垃圾治理经费纳入年度财政预算，建立起财政持续增长的投入机制。

　　瞄准民生痛点 精准深入改革

　　记者手记

　　走进海口许多老社区，微型消防站格外引人注目，这里有水枪、干粉灭火器、水带等全套灭火器材。经过专业消防队员系统培训，社区工作人员变身义务“消防员”，今后遇到火情，这些“小、快、灵”的消防队伍最快3分钟就可以抵达现场，有效处置初期火灾。

　　微型消防站，虽然小，关键时候能起大作用，是海口消防领域创新探索实践的一项“微改革”，背后是解决城市快速发展和消防综合水平提升相对滞后之间矛盾的努力，由于人口规模迅速增长，而专业消防队伍的建设有待加强，消防设备需要及时更新，部分市民消防安全意识还不强等因素，城市火灾防控形势较为严峻。

　　尤其是老社区的消防安全形势，已经演变成市民的生活痛点。老城区许多社区人口密集，小街巷密布，路边车辆随意停放，有些社区电缆线交织在一起，少数市政消防栓年久失修，群租楼一楼停满电动车，消防安全存在不少隐患。而微型消防站的建设对水源缺少、老城区或城乡结合部的消防保卫工作有着重要意义，因道路狭窄消防车无法到达导致时间被耽误、火势不能及时得到控制的难题也将得到有效缓解。

　　在微型消防站的运行过程中也暴露出了社区办公场所面积有限、人手相对不足等新的问题，为此，海口正从明确队员职责和相关制度等多方面弥补存在的短板，推动微型消防站建设迈上新台阶，真正发挥实效。

　　改革不分大小，不论是像社区消防站这样的“微改革”，还是经济社会发展的宏观改革，过程都不是一帆风顺的，要坚持民生痛点为导向，创新开拓思路，集思广益，在解决一个个“绊脚石”中，增强改革的实效，让惠民成果惠及更多人。

　　记者 曹马志/文 黄一冰/图

　　（海口网1月11日讯）

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