整顿钱粮征收办法

　　明代税收项目多如牛毛,一家一户交的碎银子,最后往上送的时候要熔化,交整块的。所以底下收税之时,就借口把零碎的银子熔化成整的有消耗,所以税要多收,称为火耗。

　　“多如牛毛的项目就有多如牛毛的标准,老百姓弄不清楚,所以这成为底下人贪污的重要办法。”南炳文说,海瑞在淳安知县任上发布的《定耗银告示》,就是对赋税征收办法予以改进,以塞弊窦。他根据实际状况,取一个中数,然后不管多少项,只能按一个标准收火耗。如此一来,经手的官吏想贪污就困难了。

　　当时海瑞还发布了一个丈量土地的办法,称:“查得嘉靖三十年户部移咨各省清查税粮。淳安县官田地山塘有新收抄没石硖儒学等项名目甚多,起科自一升二合五勺至四斗五升五合,参差不一。小民不能稽查,奸人缘此作弊。若量田成,照三十年事例,不论官民田地山塘,一例出夏绢,一例出秋粮,事体诚归一无弊也。”将复杂的征收赋税办法大大简化,从而有利于抑制奸人因等级繁多而作弊。

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