海口市琼山一小班级超员现象背后的冷思考

教室内坐满学生。

  近日，有市民向记者反映，海南省海口市琼山一小存在严重的班级超员现象，该校三年级的一些班甚至超过90名学生。”这位市民认为，班级超员不仅会造成教室拥挤，而且将影响孩子的学习热情。记者在采访中发现，班级超员的现象在市内多所小学由来已久，随着人口的不断增长，优质教育资源的紧缺，这一现象有愈演愈烈之势。困扰广大学生和家长的这一问题，到底何时才能解决？

每排坐10个学生

    9月22日，记者来到位于海南省海口市府城文庄天桥旁的琼山一小。在上课时段，记者走访了该校西校区的教学楼。只见每个班级的教室一排摆有5张课桌，坐着10名学生，因为课桌摆放过密，课桌间留下的过道显得十分狭窄，而第一排的课桌都紧挨着讲台。海南省海口市《关于规范中小学择校招生管理工作的意见》提出，“义务教育每班原则上不超过50人”，而根据记者目测的结果，很多班级人数都在七八十人，甚至更多。

    据了解，海口市琼山一小东西两个校区共有77个班级，超过5000名学生。在采访时，该校办公室周主任表示：“三年级没有90多人的班，全校都没有超过90人的班。”据他介绍，该校三年级共有12个班，而学生最多的班级也只有80多人。当记者询问是否有插班生或借读生导致个别班级学生超过90人时，周主任表示这种情况很少。

    教学楼装修，操场也被围起来了，学生只能在走廊和楼梯间活动。

   老师更钟爱“小班”

    以5000名学生计算，琼山一小的77个班级，平均每班学生为60多人。该校负责人坦言：“在市区，目前多数小学都存在这种情况。”市区的各家小学都不同程度存在着“大班”现象，正常情况下一个班的学生一般在七八十人左右。

    校方解释说，虽然政府发文要求学校办50人以下的班级，但实在是因为教室紧缺，才出现班级超员的现象。比如，该校的五年级在今年升上六年级后，由原来的12个班压缩成11个班。学校的低年级分班比较正常，只是高年级的班级有所减少。

    据该校办公室周主任介绍，以一年级为例，近两年来报名该校的孩子显著增多，由原来的七八百人增加至近千人，琼山一小在去年就招收了1000名左右的学生，今年也招收了900多人。为了保证教学质量，学校将一年级分成了18个班，每班都控制在56人以下。“其实，老师们更愿意教五六十人的小班，教学工作更容易开展。而班级大了，不论是抓纪律，还是改作业，难度都明显增加。”周主任说。

    “班上人多嘴杂，上课时常常要花不少的时间维持课堂秩序以保证教学的顺利进行。很多时候，教学任务只能说是简单地完成了，但很多学生并没有当堂接受。”在教师办公室，一位趁着课间休息批改作业的老师指着桌上几叠厚厚的学生作业说，老师一般都不可能只教一个班级，因此每天批改几个班的学生作业成了一个繁重的任务，每份作业都要详细检阅，忙到晚上十点以后是常有的事。

9层教学楼装修了一年多，至今没有竣工验收。

    多原因导致超员

    就“大班”形成的原因，琼山一小负责人分析这是因为多方面的原因造成。首先是生源增加，因为琼山一小多年来坚持的教学质量已经在家长中树立了良好口碑，使得家长更愿意将孩子送来该校就读。

    其次，实行划片入学后，进城务工租房人员增加，他们的子女也将按照就近入学的原则入读该校，这也使得学校的生源在近年来明显增加。而多年以来，琼山区的小学只增加了一所，所以在人口大幅增加的情况下，小学数量已不能满足人口增长的要求。

    此外，就是学校的教室紧张。据介绍，目前，琼山一小有栋9层的教学楼正在装修，因为还未竣工验收，所以该楼的大约30间教室一直无法使用。为了解决教室紧张的问题，该校甚至将东校区的多功能室都当做教室使用。“很多市内的学校都蜗居在弹丸之地，教学规模难以扩充，在城镇人口增长迅猛的时代，教育设施的基础建设跟不上，必然会造成教育资源的紧缺。”这位负责人说，虽然学校一直在向相关部门反映教室紧张的问题，但一直都没有得到答复。

    其实早在2007年，就有海口市政协委员提交的提案显示，府城地区中小学校普遍存在着学位紧缺，学生上学难、中小学校班额大的问题，个别班甚至超员150%。该提案建议，应合理分配教育资源，加大教育投入力度，扩建现有的学校或新建一批中小学校，以满足府城中小学教育发展的需要。

   一两年没有做过早操

    在琼山一小的校园一侧，一栋9层高的教学楼被蓝色铁皮栅栏围起，同时被围起的还有操场、球场等。该校一年级的林老师告诉记者，因为这栋教学楼装修，学校的活动场地大为减少：“因为场地所限，学生们已经一两年没有做早操和课间操了。”

    据学校老师反映，这栋教学楼大约是在2011年9月开始装修的，至今已经过去一年多时间了。可是，却在只剩余一些小工程未完工的情况下突然停工。现在，这栋教学楼已经停工很长时间了，导致装修工程一直不能竣工验收。但问及停工原因时，该校负责人和老师均表示不知情。记者随后观察到，在这个封闭的工地里，空无一人。

    在下课铃响起时，记者看到，学生基本都是聚集在教室、走廊或楼梯间嬉戏聊天。该校六年级的吴同学对记者说：“操场都被围起来了，我们都没地方活动，也不知道教学楼什么时候才能装修好？”

    “学生太多了，教室拥挤得很，空气又不能及时流通，对学生的身体健康也是一种伤害。”前来学校接女儿的府城居民符海艳很担忧，她说原本是冲着学校的教学质量好才把孩子送来的，没想到一个班那么多学生，个子瘦小的女儿长期坐在教室前排靠墙的位置，因为反光经常看不清楚黑板，她怕会影响到女儿的视力。

    像符女士这样对班级超员现象有意见的家长很多，他们迫切希望学校能解决这一问题。

各方盼加大教育投入

    随后几天，记者又走访了海口市区内的多所小学，发现班级超员的现象确实普遍存在。对此情况，各学校并未向相关职能部门隐瞒，学生家长也是心知肚明。但在渴望得到优质教育资源的希冀下，班级超员现象已经被无视或默许存在。

    “学位紧缺、班额过大问题，长期困扰海口教育部门。”海口市教育局一位负责人在接受记者采访时表示，近年来，海口城区小学平均班额超过60人，城区中学平均班额为70人，最大班额达80人，距国家规定的标准控制班额差距较大。据海口市教育主管部门2008年的统计，全市有中小学校458所，在校生人数30.9万人，其中小学342所，中学116所。但由于经济承受能力受限、人口增长过快等因素，以致市区大部分中小学校用地大小、校舍面积、容积率等指标达不到国家有关规定。

    据介绍，为解决中小学校的班级超员，海口市教育部门近年来一直在加大投入。2006年至2007年，海口市政府先后融资13.94亿元，新建、改建、扩建了22所中小学校；2009年，海口市专门投入2.14亿余元解决府城地区学位紧缺问题，加快中小学校建设。此外，我市从2009年开始实施“校安工程”，大力改造城乡中小学校整体环境。

    就如何解决小学入学难、班级超员等问题，海口市多位小学校长在接受采访时不约而同地指出，希望继续提高政府财政的教育支出比例，扩大学校容量，增加配套设施，调整办学布局，合理配置教育资源。（记者邓宇）