1995年，海南房地产泡沫带来的负面影响进一步显现，经济发展的各项指标跌入低谷，但海南仍旧在探索中继续前行：医保改革、机构改革、国有资产改革、实行境外游客享受国民待遇……

　　这一年，海南一项项全国“第一”和“率先”的背后，体现的是大特区人敢闯敢试，敢为人先的精神，改革开放“试验田”和“排头兵”的作用进一步彰显。

　　述评

　　低谷中推进改革

　　多项率先彰显特区精神

　　改革开放的征程，从来都不是一帆风顺的。1995年，海南房地产泡沫带来的负面影响进一步显现，经济发展的各项指标跌入低谷。面对猛然而至的挫折，海南没有退路，只能继续推进改革开放，披荆斩棘，破浪前行。

　　1995年7月，关系到千家万户的医疗保险制度，走进了我们的生活。7月1日，海南省人大常委会颁布了《海南省经济特区城镇全部从业人员医疗保险条例》，率先在全国以立法的形式，在全省城镇从业人员中实施个人账户与社会统筹相结合的医疗保险制度。这是我国第一个囊括城镇所有从业人员的省一级医疗保险法规。

　　始于新中国成立初期的公费医疗和劳保医疗保险制度，早已弊端重重：医药费由国家和企业通包通揽，财政和企业不堪负重，部分职工“小病大养”，“一人劳保，全家吃药”，浪费严重。

　　面对医疗保险改革这一难点，作为全国唯一的医保改革试点省份，海南经济特区担负了“改革试验场”的重任，率先进行探索试验。

　　海南医疗保险改革的基本思路是：将旧的由财政和企业共同负担的公费医疗和劳保医疗费用分为两块：其中一部分用于建立社会医疗保险统筹基金，集中调剂使用，用于职工大病医疗开支；另一部分用于建立个人医疗账号，职工个人再定期由工资中缴纳适当部分，充实个人账户，用于一般医疗开支。

　　在海南等地区改革试点经验的基础上，1998年底，国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，城镇医疗保险制度改革，在全国各地迅速推开，医保阳光普照了更多的百姓。

　　在推进医疗保险改革的同时，1995年，海南又在全国率先颁布了《海南省旅游管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》在保障旅游者和旅游发展商的权益的同时，对来海南旅游的境外旅客实行一视同仁的“国民待遇”：外国人和港澳台同胞住酒店、游览景区、购物、乘坐车船等各方面享有和我国公民同一价格。这一规定有力地推动了海南境外游客市场的开辟。

　　这一年，海南还有力推进了机构改革。3月25日，我国第一个省级人民政府管理海洋的厅级职能机构——海南省海洋厅挂牌成立。海洋厅的成立，标志着海南省人民政府管辖广阔海域和岛礁的权力得到加强，把海南海洋综合管理和海洋经济开发工作推向了一个新的阶段。

　　1995年，海南一项项全国“第一”和“率先”的背后，体现的是大特区人敢闯敢试，敢为人先的精神，改革开放“试验田”和“排头兵”的作用进一步彰显。

　　鹿龟酒转让争论

　　工业品牌叫响全国

　　1995年8月，美国博尔公司老板杰克逊在海南旅游期间，无意中听到海南椰岛公司所做的鹿龟酒广告词：常饮鹿龟酒，活过九十九。杰克逊马上品尝了鹿龟酒，觉得酒的质量和口感不错，便提出以1.2亿元的价格买断椰岛鹿龟酒配方及生产权。当时，海南椰岛公司已经改为股份制公司，卖与不卖，公司领导说了不算，海口市政府说了也不算，要由公司股东投票决定。一时间，鹿龟酒配方及生产权卖与不卖，成为当时中国的热门经济话题。

　　这一事件经海南日报率先展开大规模的报道后，中央电视台、工人日报、光明日报、经济日报、文汇报、羊城晚报等全国150多家媒体纷纷展开连续报道并开专栏讨论。海南椰岛公司这个名不见经传的公司，一时成全国关注的焦点。

　　当年曾参与报道这一事件的海南日报社记者黄娟回忆，报社当时专门成立了报道小组，对这事件做专题报道。海南日报报道后，引起了中央及各省市媒体的关注。1995年9年30日，中央电视台晚间新闻用2分钟的时间报道这事件。时任国家副主席的荣毅仁对这件事也非常关注。他看了新闻后做出批示：海南椰岛公司为民族品牌开了一个好头，做了一件好事。

　　1995年9月28日，经中国权威机构评估，椰岛鹿龟酒整体资产价值为2.2977亿元。10月9日，椰岛公司股东大会表决决定：椰岛鹿龟酒配方不卖，中国人民有能力发展自己的民族工业。

　　如今，海南椰岛公司经过10多年的高速发展，已成为中国保健酒行业的龙头品牌和唯一的上市公司，公司每年为国家创造的利税就达一个多亿，当年美国老板杰克逊开出的1.2亿元买断椰岛鹿龟酒配方及生产权的天价，在今天看来，仅仅是海南椰岛公司一年上交的利税。

　　假日海滩开放

　　城市名片休闲首选

　　1995年7月10日，海口滨海大道西延线，东起秀英海滨游泳场，西至五源河出海口，总长7公里的海滩被正式命名为“假日海滩”并正式向市民开放。从这一天起，“假日海滩”便成了市民度假休闲的首选，也成了海口的一张城市名片。

　　为什么命名为假日海滩？当年参与命名活动的省委党校教授夏鲁平回忆，取名“假日海滩”的灵感来自夏威夷，希望这里能够成为市民的度假胜地，能够引领海口假日休闲生活。

　　假日海滩开放不久，便迎来了1995年中秋节。十万市民来到这里尽情狂欢，这里成了欢乐的海洋。

　　潮起潮落，几度夕阳。假日海滩，从它诞生的那天起，就给市民带来了无限的快乐。有朋自远方来，带他去假日海滩；逢年过节，去假日海滩；朋友聚会，去假日海滩；谈情说爱，去假日海滩；甚至心情不畅，也去假日海滩……

　　如今，假日海滩也成了政府和各企事业单位举办各类活动的重要场所。全国沙滩排球总决赛、横渡琼州海峡大奖赛等多个重大体育赛事，先后在这里激情上演。

　　如今，假日海滩通过规划建设，成了一个重要景区，在海滩的木麻黄林带中，错落分布着度假村、宾馆、游乐场等，游客可在这里尽情享受美食，放松心情。

　　回望1995年，更能感受到海南的发展与进步：

　　当年天价的“大哥大”，如今已成普通商品。

　　当年只有寰岛泰得一家五星级酒店的海南，如今已是高星级酒店星罗棋布。

　　当年只有半幅东线高速公路的海南，如今不仅有了环岛高速公路，还开通了高铁。

　　我们有理由相信，海南的明天会更好！

　　1995年5月12日，海南省物资拍卖中心在海口举行数字电话吉祥号码拍卖会。共拍出吉祥号码210个，总成交额达917800元。单个号码最高成交价竟高达98888元。（本报资料图片）

　　大事记

　　海南号特快进京

　　粤海铁路通道开通后，如今人们可以轻松从岛内坐火车进京。但人们或许已经淡忘，早在1995年，铁路部门就曾经开通过一班从海口至北京的特快列车。

　　这年的7月7日下午4时25分，首列满载旅客的“海南号”海口至北京100次特快列车告别湛江车站，驶往北京。“海南号”进京特快是由广西柳州铁路局和北京铁路局联手斥巨资开通的，起始站定在广东湛江和首都北京，车票在海南省海口市发售，通过公路、海路与铁路实施一条龙服务。

　　“海南号”列车是一列全空调豪华列车，也是当时全国唯一能在始发站买到返程票的列车。遗憾的是，由于当时列车的较高档定位，以及航空对旅客的分流和管理问题等等因素，“海南号”列车因客源不足，短暂开行一段时间后便悄然停运。

　　随着粤海铁路通道的开通，“海南号”进京特快也就停留在了人们的记忆里。

　　亲历者说

　　亲历全国首个海洋厅组建过程的李向民———海洋强国大势所趋

　　省水产研究所所长李向民。刘卓摄

　　■见习记者易宗平通讯员刘卓

　　多少次，梦中浸润着湛蓝海洋的气息；多少次，眼前升腾起海洋强省的愿景。

　　正届知天命之年的省水产研究所所长李向民，4月9日接受记者采访时，对自己能亲历海南建省以来海洋与渔业机构的改革，尤其是对于从海洋大省到海洋强省再到海洋强国战略的升级，他的欣喜之情溢于言表：“海南的最大希望在海洋，最大潜力在海洋，这样的预期正在一步步变成现实。”

　　大学毕业后，李向民致力于海洋与水产研究，由于成果突出，荣获多项国家和省级荣誉称号。

　　李向民回忆，1995年3月25日，作为我国首个省级人民政府管理海洋的厅级职能机构——海南省海洋厅，在鞭炮声、欢呼声中挂牌成立。“这标志着省人民政府管辖广阔海域和岛礁的权力的加强，把我省海洋综合管理和海洋经济开发工作推向新的阶段。”李向民如是说。他透露，为打造科技创新的人才高地，目前我省正在组建海洋与渔业科学院。

　　就战略提升来看，由海洋大省向海洋强省转变面临新的机遇。李向民介绍，海南拥有大型珍珠、石斑鱼等众多热带海洋珍贵品种，2012年我省海洋生产总值占全省GDP的1/4，海洋经济已成为支柱产业，其中水产品、罗非鱼出口均居全国第一，深水网箱养殖基地规模和产量在全国乃至亚洲都名列榜首。他认为，地级三沙市的设立，其发展机遇对南海渔业资源保护、渔业产业发展以及海洋渔业科研，都将发挥巨大的引擎效应。

　　风物长宜放眼量。在指出“海洋强省”经济支柱的同时，李向民还解析了“海洋强国”的战略定位：以“自主创新、支撑发展、引领未来”为方针，以国家需求和科学目标带动，大力发展自主知识产权，加快产业化步伐，从而朝着“三大取向”迈进，即维护国家海洋权益、壮大海洋经济推动社会发展、力促海洋科研实现新突破。

　　海南词典

　　委托运营

　　国有资产委托运营是海南经济体制改革中一项大胆的制度创新。

　　1995年5月，为提高企业国有资产运营效率，确立行之有效的、以产权关系为纽带的国有资产管理运营新体制，省人大常委会在全国率先颁布实施《海南经济特区企业国有资产条例》。该条例明确规定，国有资产管理部门对企业国有资产的运营方式采取“委托运营制”和“授权管理制”。

　　企业国有资产委托运营，是指国有资产管理部门将公司制企业的国有资产通过招标议标和合同方式委托给其他企业进行运营，并由受托企业承担保值增值责任。

　　翌年5月，海南南方饲料厂、琼州宾馆等首批5家企业的国有资产实行委托运营，国有资产委托运营进入实质运作阶段。

　　公务员考试

　　1995年，海南首批国家公务员过渡考试全部结束，共有57个单位的4300多人参加了考试。

　　这次考试的平均合格率为98%，省直机关一位处级干部、六位科级干部因为没通过考试被免职调离原单位。

　　实行公开考试，择优进人，是公务员制度的一个显著特点，是对传统机关进人方式的重大改革。

　　老镜头

　　全国首个海洋厅挂牌

　　1995年3月25日，我国第一个省级人民政府管理海洋的厅级职能机构————海南省海洋厅挂牌成立。

　　海南是中国陆地面积最小，海洋面积最大的省。海南省拥有1000公里的海岸线，600多个岛礁，200多万平方公里的海域，海洋自然资源丰富。

　　省海洋厅的成立，标志着海南海洋综合管理和海洋经济开发迈向了一个新的阶段。（本报资料图片）