三是伐木垦田。张之洞认为，琼州黎山开通，山内林木茂美，田土饶沃，垦田为当务之急。
关于垦田，张之洞认为，近来民人入山觅地，多系零星认垦，不成片段。田土之利本微，又属瘴乡，若欲广集商民，大开阡陌，必须格外鼓励，始足歆动群情。又说，文昌县人稠田少，每年出洋趁工服贾者甚多，已饬县出示晓谕，民人願入山垦种者，听其自择地段，认垦报官，勘明给照，三年内免其升科，并令文昌团绅副将符鸿升广为劝导他县民人，愿往开垦者一律办理。这样一来，民情甚为踊跃，数年之后，琼地米谷日多，闲民日少，庶于本务不无裨益。
秀英炮台的选址是由张之洞敲定的。海南日报记者李幸璜摄
当年张之洞来琼时曾询问唐相李德裕后裔情形。2008年记者在乐东大安镇万车村(古时属“多冈峒”)采访时，当地村民李学坚(左)自称是李德裕后人。陈耿摄
四是助商开矿。海南铜铁矿矿藏丰富，志书早有记载。张之洞平黎之后，对矿产的开发也颇为关注，继伐木和开垦两项工作，列为一项重要的事项。在琼州开矿，三年内可以免税。同时他又致电给张廷钧，明确表明政府态度说：“昌化大艳山、石绿矿山税关厘三年内一概全免，三年后察看情形再酌办。”开凿昌化矿山，自张廷钧始，一百多年来，矿山的开发，至今矿业仍在继续经营之中。
五是设墟招商。张之洞极力主张在海南城乡继续办好墟市，以便利商贩往来，食货交易。他提出：在光绪年代，有岭南，南丰，凡阳，番岖，乐安，廖二弓，茅地，古振州等一局，皆系扼要之所，即为将来设官控制应增应移张本。其新开各路，近外者畅行无阻，近内者稍有水冲草没之处，已严饬各局随时巡查，修理芟剔，以免梗塞。设立墟市数处，商贩渐集。如定安之荔支园，陵水之闵安墟，儋州之薄沙峒及牙汪村等处。民黎食货交易日多。
因此，张之洞认为通商设墟，尤富民安黎要策，认为闵村既经开市，他处宜逐渐添设，因地设墟，轻减房屋租赁，平定货物价值，以广招徕。商贾集则道路通，贸易盛则民黎富，当务之急无过于此。
在抚黎政策中，也以设立互市之举为重要策略。设市之事，尤当因势利导，张之洞对于设市的建设，态度十分积极，凡申请经费补助的，都给予支持，他认为抚黎自以开通利源为先务，他说，像采木设市等事，官为倡始，只是建造屋寮，招徕商贾，防护劫夺，平定价值，减免厘税，听其自然趋赴，久之，自能成聚成都。
张之洞对官市、墟市的建立，给予高度重视，为了促进黎区交通、商业贸易的发展，使黎民能摆脱贫穷，他打通从各方面致富通道，不过，在光绪时代，国家积贫积弱，海南经济发展十分困乏，虽张之洞想力挽狂澜，也无济于事，黎区摆脱贫穷之路，尚十分遥远。
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