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为推进海南国际旅游岛建设和发展，确保在海南省顺利试行境外旅客购物离境退税政策，国家税务总局经商财政部、商务部、海关总署，制定了《境外旅客购物离境退税海南试点管理办法》，现予以公布，自2011年1月1日开始施行。
为规范海关对境外旅客在海南省购物后办理离境退税业务的监管，现就有关事项公告如下：一、境外旅客同时具备下列条件的，可以办理有关购物离境退税手续：（一）在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞；（二）同一日在同一退税定点商店购买退税物品金额达到人民币800元，并且按规定取得《境外旅客购物离境退税申请单》……
为推进海南国际旅游岛建设，国务院决定在海南省开展境外旅客购物离境退税政策（以下简称离境退税政策）试点。离境退税政策是指对境外旅客在退税定点商店购买的随身携运出境的退税物品，按规定退税的政策。财政部经商商务部、海关总署和国家税务总局，现就试点工作的有关事项公告如下： 一、离境退税政策的基本流程和适用条件 （一）离境退税政策的基本流程。离境退税政策的基本流程包括购物申请退税、海关验核确认、代理机构退税和集中退税结算四个环节。
境外旅客购物离境退税政策是指对境外旅客在退税定点商店购买的随身携带和托运出境的退税物品，按规定退税的政策。该项政策的适用对象是在中国大陆境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞。
2011年1月1日在海南省开展境外旅客购物离境退税政策其中退税物品类别涉及21个大项，包括纺织原材料及其制成品、首饰、化妆品、医疗保健及美容器材、家具等等。
不予办理离境退税签章手续的5种情形包括：《境外旅客购物离境退税申请单》所列物品与交验物品不相符的;单证不相符的;超出自用、合理数量范围的;不符合总署82号公告第一条规定条件的;其他不符合离境退税规定的。
离境退税政策的基本流程为购物申请退税→海关验核确认→代理机构退税→集中退税结算。在这四个环节中，境外旅客从购买退税物品到办理完退税，只涉及前三个环节。
海南国内游客比重达到97%，人均消费仅有1000元左右，是入境游客的1/3左右。调查显示，2008年海南岛人均旅游消费125美元，而冲绳岛约为海南岛的10倍。因而海南旅游消费存在巨大成长空间。
2011年1月1日起，海南省将正式实施境外旅客购物离境退税政策试点，这无疑意味着备受关注的“离境退税”已近在咫尺，那么，这项政策对“海岛”海南来说意味着什么?
离境退税政策是国际旅游岛建设的重要政策之一，影响广泛，意义深远。这项政策的实质是利用税收的调节作用，通过“退税”的形式，对购买特定个人生活物品给予价格优惠，刺激境外旅客旅游购物，带动旅游业和经济社会发展。
三亚免税店于2009年9月试营业，向特定出境游客销售国际一线品牌香水、化妆品、服饰等商品，游客可享受到比市内百货公司低10%-40%的优惠价格。
27日上午，海南省国家税务局局长林明鹊在海南省开展境外旅客购物离境退税政策试点工作新闻发布会上介绍，该局将采取多项措施，避免在政策试行程中发生偷税、漏水行为，达到“管得住”，“通得快”的目的。
《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》按照,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务,在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上,从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。
海南旅游文化体育齐头并进 开展系列节庆活动：■公开征集海南国际旅游岛徽标、吉祥物 ■举办好中国海南岛欢乐节、黎族苗族“三月三”等一批文化节庆活动 ■举办好环海南岛公路自行车赛、高尔夫赛、帆船赛、沙滩排球赛等体育赛事……
规划纲要按照《意见》明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务,在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上,从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。
海南旅游文化体育齐头并进 开展系列节庆活动：■公开征集海南国际旅游岛徽标、吉祥物 ■举办好中国海南岛欢乐节、黎族苗族“三月三”等一批文化节庆活动 ■举办好环海南岛公路自行车赛、高尔夫赛、帆船赛、沙滩排球赛等体育赛事……
深化行政管理体制改革，继续完善省直管市县体制，进一步扩大市县政府社会管理权限，激发市县发展经济的活力，积极推进乡镇机构改革。支持国外有实力的大型旅游企业进入海南，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务……
充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对全国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。
大力发展与旅游相关的现代服务业，促进服务业转型升级。加快发展文化体育及会展产业。加快发展文化产业，引进创意产业人才，大力发展文化创意、影视制作、演艺娱乐、文化会展和动漫游戏等各类文化产业，积极培育具有海南地域和民族特色的文化产业群。加快发展现代物流业。依托洋浦保税港区和海口综合保税区，大力发展航运、中转等业务，促进国际物流和保税物流加快发展……
