拆迁公司夜半持斧强拆 扛住户出门称早有准备

　　小黑狗来不及逃生被压死在瓦砾中

　　匆忙中袜子都没来得及穿

　　“这个项目如果要求赔偿资金是按房子的面积来赔偿，但如果置换安置房就要按人口来进行。”昆明滇池国家旅游度假区河尾村的回迁补偿安置方式，与昆明很多涉及城中村改造的项目略有不同。从2013年划入改造至今，河尾村拆迁改造已进行了两年多，但8栋房10户人家并不认可这样的方式，他们宁愿守在原地。昨天凌晨2点左右，一场突如其来的拆除，在河尾村拉开帷幕。一夜之间，8栋房变为废墟。

　　对这场深夜里的拆除，相关政府部门表示：“事前并不知情。”据介绍，事发后，度假区海埂街道管理处已紧急协调开发企业提供8套安置房给被拆迁户过渡。下一步，街道管理处将积极做好善后工作，按照政策给予合理补偿。同时积极与被拆迁户对接，争取早日完善手续，让被拆迁户早日入住新居。

　　现场

　　村民刨开石块拽出衣物 断腿的狗狗苦等小伙伴

　　连日的大雨后，昨日昆明终于放晴。午后的烈日下，昆明滇池国家旅游度假区河尾村的老李坐在公路边，茫然地看着来往的车辆。他的身后，是一片废墟。

　　几栋城中村的楼房“残骸”以怪异的姿态耸立在废墟上，倒塌的墙体、墙壁上的窟窿、满地的碎玻璃和衣物。在破损房屋的石块和木梁夹缝中，一只黑色小狗的头轻轻靠在石头上，另一只小狗卧在它旁边，仿佛在等待同伴快点出来和它玩耍。老杨蹲下摸着它的头说，“我们家就爱狗。10年了，小狗生了一窝又一窝。十多只狗，现在只剩下它，也被砸断了腿。”

　　趁着正午的阳光，30多名村民刨开了房屋下的石块，一件件衣服被拽了出来，堆放在路边。老李把衣服裹在手上，使劲擦拭着灰尘和拇指流下的血液。杨奶奶拿着铁锹爬上废墟，向房屋倒塌后留下的过道走去。“你不要去了，一会房子倒了，快下来快下来。”任凭其他村民怎么喊，杨奶奶依然自顾自地往废墟夹缝里爬，边爬边抹着眼泪：“我要给娃娃买房的钱，都在房子里，不能没有，不能没有！”

　　一夜的变故后，村子边一根直径100厘米的水管破裂了，水顺着村子不停流向滇池路。昆明通用水务的工作人员说：“这附近都是拆迁工地，不会对居民造成影响。具体原因还不清楚，但可能是被重物压断了。”

　　讲述

　　凌晨时分拆迁突如其来 村民惊醒却被扛出家门

　　“河尾村拆了？”昨日中午，当度假区管委会地方事务管理局和城改办相关负责人听到“拆除”二字，惊讶不已。他并不知道昨日凌晨所发生的变故。

　　昨日凌晨2点左右，河尾村村民杨女士突然被二楼门锁的响动惊醒。“一楼大门有电子锁、大锁和U形锁的，怎么会有人上来？”杨女士一家住在3 楼，4楼住着家里的两位老人。这个时间，会是谁在弄门锁？杨女士急忙拉起丈夫前去查看，才出走廊，眼前却是无数刺眼的手电筒灯光。“他们有的拿着斧头，有的拿着钢管，进来就扛着我们往外走。当时我真的蒙了，完全不知道发生了什么。”刚上初中的女儿正刨着废墟里的课本，听到妈妈回忆事发经过，女孩放声哭起来：“我妈，你不要说了，我害怕。”

　　老李说，发现有人撬门后，他和家人用东西死死顶住了大门。“轰”一声房屋东侧的卷帘门和墙壁却被砸开了大洞。“他们打不开前门，直接就用挖机把侧边给挖开了。”

　　70岁的李大爹说，凌晨2点半，他和老伴被响声惊醒，还没弄明白发生了什么事，“他们10多个人就撞开了卧室门，拎着我们的手脚就把我们抬了出去。”

　　对于这场变故，罗女士不知道该怎么诉说。凌晨，门被撬开后，罗女士听见陌生男子说：“你们什么都不要拿，赶紧出去。”被人架着越走越远，罗女士不时扭头大喊：“我的身份证，我的钱包，我是租房的，让我拿点东西。”

　　凌晨3点，房屋一栋栋被拆除。“我们被拉出来的时候，有的只套着条裤子，有的就穿件小衬衫，”而其他村民则坐在滇池路路边，无奈的他们拨打了报警电话。“警察来了十多个。”

　　凌晨5点半，河尾村停止了响动。10户人家30多名村民和租户，陆续回到了村内的8栋楼房边。而眼前，只剩下茫茫的一片废墟。

　　电脑和电视都来不及搬出房子

　　抢救出来的家当

　　村民冒险在废墟中寻找财物

　　回应

　　最后的拆迁通知发于月前 辖区街道办称“不知情”

　　对于昨日凌晨的拆除，度假区海埂街道管理处副主任李忠说他也没想到。前天下午，李忠和同事还前往河尾村，与不愿搬迁的部分河尾村村民进行了协商，“当时没谈妥，还准备再过几天去找他们谈的。”

　　据海埂街道管理处于昨天发布的“关于河尾居民小组老村地块剩余房屋被拆除的情况通报”称：“10月11日凌晨，在街道管理处不知情的情况下，拆迁公司私自对8栋房屋进行了拆除。”

　　据介绍，今年9月23日，昆明高昌房屋拆迁有限公司（以下简称高昌拆迁）向度假区城改办、海埂街道管理处等上报的《河尾小组老村地块剩余被拆迁户的通告》中表示，拆迁公司多次与10户被拆迁户对接，但被拆迁户都不配合城中村改造工作，并提出过高赔偿的无理要求，致使拆迁工作停滞不前。“为促进大坝、河尾‘城中村’改造项目工作早日完成，结合目前工作推进的实际困难，我公司拟建议相关领导是否考虑采取其他措施及方法，对河尾老村地块剩余最后 10户被拆迁户、8栋房屋进行收尾拆除。”

　　对于高昌拆迁提议的“其他方法”，街道管理处负责人回复，已安排负责人跟进协调，加快谈判步伐。并提出要求“海埂街道作为征地拆迁的实施主体，贵公司在拆迁过程中必须要做到依法依规。”

　　而此前最后一次拆迁通知，出现在今年的9月8日，这份发向10户被拆迁户的通知，由海埂街道管理处“城中村”重建改造工作分指挥部发出。其中表示，被拆迁户的房屋因老化等出现安全隐患，加之回迁安置房已经可以交付，要求被拆迁户在9月10日前与高昌拆迁签订安置补偿协议，领取补偿款，办理回迁安置手续等。在这份通知中，并没有关于昨日凌晨拆迁的任何信息，只是在末尾处注明：“否则由此导致的一切责任只能由你户自行承担！”

　　分歧

　　村民认为补偿标准太低 拆迁公司称其要求超标

　　2012年3月，位于海埂街道管理处大坝社区的大坝居民小组和河尾居民小组，被列入拆迁改造范围。至今年1月河尾村的回迁安置房已建设完成并交付使用。7月，222户河尾村村民中，已有206户签订协议，并搬进回迁安置房。

　　和昆明的很多城中村改造一样，河尾村拆迁工作按照昆明市相关拆迁补偿进行，但同时它也延续着此前“一村一策”的拆迁政策。除去市级的整体拆迁标准和补偿方案外，还可按照人口分配房屋。在李忠看来，这样的分房协定，或许会使得部分村民觉得吃了亏。“拆迁是按照宅基地面积补偿，是一样的。但分房就不同，有的家中人口居多，但它的宅基地比较小，所以补偿和回迁安置房置换也会少。”

　　在老李等10户村民眼中，如果不要安置房，“300平米内赔偿3600元/平米，300平米外赔偿700元/平米”的补偿标准太低。而如果要安置房，他们实际拿到手的房屋又不够300平米的标准。“如果按人口分房，那么置换回来的房子，还不够300平米的基本补偿标准。”村民们希望，以周边小区单价进行补偿。

　　但在高昌拆迁河尾村项目负责人李先生看来，该片区拆迁改造工作已获得了绝大多数村民支持。今年7月14日受海埂街道管理处委托后，他们开始进入河尾村进行拆迁动员，“当时还有16户不同意，经过协商后，又有6户签订拆迁协议。”按照原定的拆迁计划，拆迁公司本应在7月31日完成与村民的拆迁补偿协议，并将房屋完全拆除，但目前已使计划滞后两个月。李先生说，村民的要求已大幅超过了拆迁安置补偿标准。此外，由于河尾村已进入工程建设前期阶段，加上雨季的来临，河尾村的8栋住房已成为危房，为了这些村民的人身安全需要对其房屋进行拆除。

　　对话

　　拆迁公司称是无奈之举 此前已经做好准备工作

　　经记者查询，高昌拆迁成立于2006年10月，主要涉及房屋拆迁、土石方工程等。

　　按该公司负责人和李忠的说法，今年7月变更拆迁公司，正是希望高昌拆迁对此前的16户村民进行动员工作。但对于其资质审核与工作开展方式等，李忠称，其对此并不清楚。

　　对于昨日凌晨的拆除，高昌拆迁负责人李先生表示，“我们拆迁工作的经费按照赔偿额来算只有17万，工作两个多月也很难再支持了。”基于村民的过分要求和其他因素，昨日的行动是在海埂街道要求范畴内，采取的特殊行为，进行最后的扫尾工作。至于深夜拆迁的具体情况和方式，李先生表示，因其当时不在现场，所以并不知情。

　　记者：“拆迁之前是否有报给政府，是否通知过当事人？”

　　李先生：“昨天没有与街道有接触。我们内部讨论了很久，工程已违约两个月。之前的诉求不能满足的话，只能用快刀斩乱麻。但是我们会对收尾工作进行妥善安排，针对每户人进行协商，包括他们的损失都会赔偿。”

　　记者：“很多村民说他们的首饰财物都在房屋里，你们要怎么界定赔偿？”

　　李先生：“我们昨天进去，就对每个房屋进行取证。我们在这行这么多年，不可能没有准备。”

　　记者：“你们是否考虑过特殊行为，会给村民的财产和人身安全造成损失？”

　　李先生：“我们充分考虑过。所以刚说的取证只是其中一项，我们做了那么多年，整个过程中，都知道要怎么预防和处理。比如要对所有人员的人身安全做到保证，事后协议的尽快达成……”

　　记者：“2011年国家就明令禁止强拆。你们作为拆迁公司，对这些法规法律是否知道？”

　　李先生：“总是冲在一线，对规定没有太多了解。”

　　观点

　　协商无果并非无法可解 强制拆除早已明令禁止

　　法律人士表示，按照我国《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《关于进一步规范征地拆迁行为的通知》等多条规定和要求，严禁违法违规强制征地拆迁。

　　而按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三章关于赔偿的规定中，就补偿方案无法达成时，房屋征收部门应先报请政府，按方案作出补偿决定并进行公告，被征收人不服后，可申请行政复议或提起行政诉讼。

　　其中第二十七条明确规定：任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

　　而被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

　　对于构成强拆的行为，相关单位需承担其损失的赔偿责任，甚至直接负责的主管人员需依法进行处分。而如果情节严重则要给予治安管理处罚甚至追究刑事责任。

　　“其实对赔偿协商的这类问题，国家还是有较为明确的规定。同时，在此类问题中有权实施强制拆除的只有法院。”