海口：优化公交线网 提高出行效率

市民在海甸五西路上落站候车。

海口将不断提高市区公交线网密度，降低公交线路重复系数，提高线路覆盖率，为市民出行打造更为便利的条件。

　　海口网9月18日消息（记者史发梅 通讯员徐家启）公共交通是一个城市的窗口和名片，而作为市民出行首选的公交车更是这个窗口和名片的最大亮点。为了让市民游客享受最好的公交服务，市交通港航局借力百日大研讨大行动活动，查摆影响我市公交线网存在的问题，并根据存在的问题，补短板、抓落实，科学合理优化公交线网结构，重点解决公交线网以前存在的服务功能不明、线路绕行过大、主路重复过高、外围覆盖不足的问题；公交资源分散、公交服务层次不清晰、服务范围不全面、服务水平提升有限等问题。

　　（图片均由记者黄一冰摄）

　　新增线路 提高线网密度

　　据市交通港航局开展的第一次全市范围的公交调查结果显示：中心城区的建成区公交线路网比率75%，未能达到公交都市创建的目标值80%。目前我市主城区公交线路达111条，营运车辆2180辆，日均运送旅客98.7万人次，运营里程2657.9公里，公交站点500米覆盖率达100%，公共汽电车线路网比率75%，基本满足百姓出行需求。但部分线路还不尽合理，外围组团公交线网、各大交通枢纽的夜间线路还存在不足。

　　作为外围组团之一的旅游景点，如火山口地质公园、观澜湖、东寨港红树林、野生动植物园、冯白驹纪念馆等均位于主城区之外，而且又比较分散。另外，目前我市的旅游线路，一是兼具服务旅游客流和市内出行常规客流；二是均从北部出发，不注重旅游景点与主要客流集散点的快速联络，客流效益差。对此，市交通港航局优化旅游线路，拉直路径，提高外部景点的可达性；新增一条环线，将市内景点串联起来，方便市民参观主城区内的景点，同时实现与其他对外景点旅游线路的衔接；新增一条覆盖东、西海岸的线路。

　　除此以外，椰海大道、滨江路、永和花园和永秀花园大型保障房小区、西海岸，出行的市民多，但到这些地方的公交线路有的只是路过。如今，到达永和花园、永秀花园的已有6条线路，而连通椰海大道的线路则缓解了以往海口南北向出行服务的不足。而考虑到我市作为热带旅游城市，夜间出行活动较为活跃，因此市交通港航局将新增2条夜班线，主要加强海甸岛、主城区、新海港、秀英港、火车东站间的夜间服务，同时基本覆盖大部分的夜市。

　　对于对外枢纽点接驳线路偏少、转乘不便的问题，市交通港航局将规划对外枢纽公交线路，通过新建或改扩建的对外枢纽，已建对外枢纽区域，加强部门间的协调，保障公交站台深入到枢纽内部，方便乘客换乘；公交站点尽可能减少与对外交通枢纽的换乘距离和时间，以实现“零换乘”。

公交上落站的宣传橱窗成为展示海口文明的窗口。

　　重新布局 降低重复系数

　　根据调查结果显示，我市中心城区内的公交线路重复系数为4.0，超过国内外成熟系数1.8到2.5。具体表现在：最繁华道路多达数十条，外围道路途径线路稀少，分布不均现象明显。对此，市交通港航局通过对主城区各组团间、城乡的公交线路重新布局，以及归并重复线路、截弯取直来减少重复系数。

　　各组团间将规划城区快线，重点加强各组团间重要枢纽节点、主要商贸、办公、居住等大型集散点的快速连通；强化海甸岛、新埠岛与中心城区组团间的快速、高效出行；同时覆盖远期轨道线路服务的主要通道，为远期轨道发展培育客流。

　　据了解，城区快线行走于区域间的骨干道路上，服务于主城区内跨组团间的中长距离出行，主要服务三类人群：一是工作地与居住地位于不同组团内的，以通勤出行为主的乘客；二是到其他组团购物、娱乐、就医等弹性出行乘客；三是到其他组团内主要对外枢纽站点的离岛乘客。

　　城区快线规划思路是：相邻组团间采用“贯通直达”的方式布线，不相邻组团间采用“枢纽+换乘”的方式布线，以此实现三个组团间的互通往来；依托滨海大道、海秀路、南海大道、椰海大道等主要的东西向城市主干道，重点加强中心城区组团与江东组团内桂林洋大学城、灵山片区、东海岸风光带等以及长流组团内第二政府办公区、长流镇、火车站、新港码头等重要节点间的快速连通；依托世纪大桥、人民大道、和平大道以及海新桥等南北向主通道，加强海甸岛、新埠岛与中心城区组团的纵向及斜向联系；对部分过长线路进行拆分，扭转一条线多重服务功能叠加的状况；尽量保障线路走向的直达性，避免过多绕行。

　　而对于远郊、城乡班线公交，采取的措施是归并重复路线。海口市远郊、城乡班线公交，实际上是服务于主城区与周边工业区、邻近乡镇、村的网络。目前，我市有9条远郊公交线路、31条城乡班线线路，其中部分远郊公交线路与城乡班线线路重合，因此除了部分线路客运量相对较大，大部分线路客流相对偏少。

　　为此，市交通港航局将规划城郊公交线路，将既有远郊公交与城乡班线中的骨干线路进行归并，减少无效竞争，开通主城区与往来较为频繁的镇间的直达公交快线，提升城乡客运服务水平；将仅在重要乡镇或行政村设站，提高确保直达高效。

　　据了解，划城郊线功能定位是：以主城区内主要交通枢纽为节点，连接市域内主要乡镇或周边澄迈老城、文昌木兰等区域内的重要交通节点，服务于主城区与周边乡镇、市县间的快速往来；途经主要的市域道路、线路平均站间距2到4公里，具有明确的时间表，运行速度在30千米每小时以上，线路单程控制在1小时以内；承担城乡班线中骨线路的升级服务，将驶往同一地点的不同线路进行归并，对全市线网再次布局，使得公交覆盖全市的同时，按照客流量的走向设置不同需求量的公交线路，这样就降低了我市公交线路的重复系数。

规划线路、新增站牌等，应最大限度满足市民出行需求，缩短候车和乘车时间。

　　填补空白 提高线路覆盖率

　　海口中心城区内次、支道路公交线路的覆盖率分别为67%和25%，大部分支路公交线路覆盖率偏低。为此，市交通港航局重新规划了城区干线和城区支线。

　　城区干线主要行走于城市主次干道，满足地区性交通需求，加强中心组团内部邻近片区之间的线路布设，覆盖次、支道路；改变目前受道路条件限制，南北向线路规模偏少的状况；主要服务于组团内部或相邻区域间重要的客流走廊，覆盖重要的商办、居住和公共服务场所；增加秀英片区、金牛片区、金盘片区与龙昆北路以东区域的联络线路，加强城区新开发区域与城市核心区域间的联系，提高网络覆盖范围。城区干线站间距将控制在300到600米。线路发车间隔密集，高峰发车间隔将不大于6到8分钟，平峰发车间隔将不大于12到15分钟。服务时段长，首班将不晚于早6时，末班将不早于22时。

　　城区支线是城区快线和城区干线的补给线路，主要服务于大型社区、公共场所、交通枢纽等设施周边区域的短距离出行，覆盖支、小道路等；或者是填补外围组团个别偏僻区域公交服务空白的冷僻线路。具体规划思路是：连接大型居住区周边的商业、办公等公共设施网点和交通节点，服务好最后一公里的出行；加强中心城区组团内支、小道路的覆盖，填补空白区，依托重要的公交客流集散点，进行发散性的线网布设，扩大公交网络覆盖范围；重点填补江东组团、长流组团内部公交服务空白区。同时，城区支线站间距将控制在400米以内，线路走向多样化，提供短途接驳服务，运营时段较为灵活，发车间隔可随客流灵活调整。发车间隔大于20分钟以上的线路，将公布线路发车时刻表。

　　届时，我市城区干线、城区支线开通后，将大幅提高我市公交线路空白区域的覆盖率。

　　针对我市目前公交网络存在的主要问题，结合我市未来城市发展的趋势，未来我市公交服务将分为两大类型：一类是常规公交，主要包括城区公交和城郊公交，以服务大众化的常规出行需求为主，服务区域将随着城市建设范围的扩大而不断向外延伸；一类是特色公交，主要包括旅游公交、假日公交、夜间公交、定制公交和对外枢纽公交等，以服务特定人群的特殊出行需求为主，服务对象和服务特色各有侧重。

　　两大公交服务类型就形成了常规公交网络和特色公交网络两层网络。其中，常规公交网络包括城区快线、城区干线、城区支线和城郊线路，各级线网各担其责、相互协调、分担均衡。届时将提高我市公交线网密度，降低公交线路重复系数，提高线路覆盖率。

　　记者手记

　　架起政府与市民 之间的“连心桥”

　　“衣、食、住、行”是人类生存和发展必不可少的四大物质条件，而在“时间就是效益”的当今社会，“行”显得尤为重要。城市公共交通以实惠的价格，覆盖范围广成为城市居民出行的主要代步工具。

　　从其定位来说，城市公共交通还应是政府与市民间的“连心桥”。一方面，安全、环保的公共交通车辆，不仅惠及乘坐车辆的市民，其生态理念更能惠及全市市民；一方面公共交通驾驶员每天都在和来去匆匆的市民打交道，他们的驾驶水平、服务能力等因素，直接代表着我市公共交通的水平，直接影响着市民对公共交通的看法。

　　除此以外，海口作为海南省内热门的旅游城市，是著名的宜居之城、空气质量最好的中国重点城市之一。每年，特别是冬天来海口的岛外旅客、“候鸟”特别多。而城市公共交通每天在我市大街小巷里穿梭流动，直接与旅客、“候鸟”面对面接触，充当着我市的门面，代表着我市的城市形象。

　　那么如何才能让城市公共交通在满足市民出行的基础上，还能架起政府与市民的“连心桥”、展示我市的城市形象呢？

　　首先，城市公共交通服务于人民，就要树立起以民为中心的宗旨，即在设计公交线路、公交站牌、新增公交线路或在公共交通车辆的投入、选择、维修时，要从市民的角度出发，根据市民的需求作出决定。

　　其次，城市公共交通是城市生产的第一道工序，因此需要车辆要准时到站，一来减少市民等待的时间，二来减少市民乘车时间，让“时间就是效益”得到体现。

　　之后，城市公共交通的量要够，即让想坐公共交通出行的人有车坐、上落站离工作地居住地不太远、不用多转车。除此以外，城市公共交通的服务也要满足市民的需要。

　　（记者 史发梅）

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